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商务部召开中国企业走出去履行社会责任专题新闻发布会

发布时间:2019-09-29 18:26:45 阅读: 来源:分离机厂家

商务部召开“中国企业走出去履行社会责任”专题新闻发布会

核心提示:  2月28日,商务部召开“中国企业走出去履行社会责任”专题新闻发布会,商务部新闻发言人姚坚、商务部对外投资和经济合作司陈林  2月28日,商务部召开“中国企业走出去履行社会责任”专题新闻发布会,商务部新闻发言人姚坚、商务部对外投资和经济合作司陈林商务参赞、环境保护部政策法规司别涛副司长以及中国对外承包工程商会迟长海副会长出席发布会并回答了记者提问。发布会实录如下:

商务部新闻发言人姚坚:各位新闻界的朋友,欢迎大家来参加今天的专题发布会。今天发布会的主题是“中国企业走出去履行社会责任”以及“商务部、环境保护部联合发布《对外投资合作环境保护指南》”。今天和我一起出席发布会的有商务部对外投资和经济合作司的正司级商务参赞陈林同志、环境保护部政策法规司副司长别涛同志以及中国对外承包工程商会副会长迟长海同志,由我们四位一起向大家介绍有关情况。

首先,我介绍一下总体情况。

近年来我国对外直接投资快速发展,2012年,我国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资,累计实现非金融类直接投资772.2亿美元,同比增长28.6%。按照去年公布的最新数据,截至2011年底,中国对外直接投资位居全球第13位,较前一年提升4位。

中国对外投资遍布全球七成国家和地区,行业分布广泛多元。2012年,中国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本七个主要经济体的投资达到599.9亿美元,占同期中国对外直接投资的77.6%。其中对中国香港直接投资465.1亿美元,占比60.2%;对东盟投资44.2亿美元,占比5.7%;对欧盟投资41.9亿美元,占比5.4%;对澳大利亚投资21.6亿美元,占比2.8%;对美国投资18.8亿美元,占比2.4%;对俄罗斯投资6.6亿美元,占比0.9%;对日本投资1.7亿美元,占比0.2%。从投资的行业分布看,投向租赁和商务服务业378.1亿美元,占比49%;采矿业113.5亿美元,占比14.7%;批发和零售业92.5亿美元,占12%;制造业63.7亿美元,占8.2%;建筑业28.5亿美元,占3.7%。从投资方式上来说,跨国并购已成为中国对外直接投资的重要方式,2012年我国企业共实施对外投资并购项目455个,实际交易金额426.2亿美元。

今年1月,中国企业实现非金融类对外直接投资49.14亿美元,同比增长12.3%;对外承包工程业务完成营业额67.6亿美元,同比增长15.1%;对外劳务合作派出各类劳务人员2.9万人,与去年同期持平。截至今年1月底,中国累计非金融类对外直接投资4395亿美元;对外承包工程业务累计完成营业额6624亿美元;对外劳务合作业务累计派出各类劳务人员642万人。

中国企业通过对外投资与东道国实现互利共赢,共同发展,不仅提高了务实合作的层次和水平,还成为促进双边关系的重要推动力。通过积极开展属地化经营,中国企业雇用和培养了大批当地人才,促进了东道国产业升级和自主发展能力。据商务部统计,2011年境外企业向投资所在国缴纳的各税金总额超过220亿美元,年末境外企业就业人数122万人,其中雇用外方员工88.8万人,占72.8%,来自发达国家的员工达10万人。通过资源能源合作,中国企业帮助了东道国提高资源附加值,将资源优势转化为发展动力。如中国与乍得和苏丹的能源合作项目,帮助两国提高了能源自给率,对促进其社会发展和提高人民生活水平产生深刻影响。

第二、政府部门积极引导走出去企业承担社会责任

一直以来,企业社会责任都是全球热议和关注的话题。2000年,时任联合国秘书长安南首次提出了“全球契约”的概念,号召企业以承诺遵守国际行为准则的方式,使经济活动兼顾社会公益,承担相关的社会责任。经过10多年的发展,“全球契约”计划得到了各国企业的积极响应,自觉履行社会责任已经成为当今全球企业的共同行动。

中国政府也高度重视企业社会责任工作。胡锦涛主席曾强调指出:“企业应该树立全球责任观念,自觉将社会责任纳入经营战略,完善经营模式,追求经济效益和社会效益的统一。”温家宝总理也多次对企业履行社会责任提出明确要求。为此,商务部从自身职能入手,会同有关部门积极引导“走出去”企业承担社会责任:一是提出明确的要求和倡议。要求企业在“走出去”过程中要严格遵守当地法律法规,履行必要的社会责任,与当地人民和睦相处,积极参与当地公益事业、慈善事业和环保事业,树立以人为本、反哺社会的良好形象;二是发布指导性文件。如《关于进一步规范我国企业对外投资合作的通知》、《境外中资企业(机构)员工管理指引》、《中国境外企业文化建设若干意见》以及近日发布的《对外投资合作环境保护指南》等,都明确对企业在员工管理、文化建设、环境保护等社会责任方面提出了方向性的指导;三是加强企业社会责任培训。通过举办培训班、研讨会、论坛等方式,帮助中国“走出去”企业熟悉国际通行规则,不断提高社会责任意识。

第三、中国走出去企业积极履行社会责任

在政府的倡议和引导下,随着企业国际化经营程度的提高,社会责任问题日益得到企业的重视。主要的做法有:一是参与公益事业,改善当地民生。走出去企业在力所能及的范围内,义务为当地改善基础设施、医疗、教育等方面的落后状况,使东道国人民共享中国企业走出去成果。如中冶集团在巴基斯坦山达克地区的铜矿项目为周边村民提供免费医疗服务,每年投入超5万美元,并在该地兴建一所学校,免费供当地适龄儿童入学,学校全部费用由公司承担。二是注重资源节约,做好环境保护。走出去企业通过科学设计、合理施工、有效管理等措施,努力实现节能减排,并将项目对环境的污染和危害降至最低程度。如河南金龙精密铜管墨西哥公司注重环境保护,为减少污水对环境的影响,投资100万美元修建污水处理站,实现污水零排放,特请当地环保部门分别对基建、设备安装、生产运行进行了环评,评审结果显示公司各项均符合墨西哥当地法律法规。三是保护员工权益,培养当地人才。走出去企业对当地员工遵循同工同酬的原则,并为当地培养了大批具备专业技能的管理及劳务人员。如2011年,中石油集团公司在哈萨克斯坦项目投入过亿元支持当地公共设施建设和文化教育发展,为当地提供就业岗位3.1万个。该项目在保持良好经营业绩的同时,积极履行社会责任,与哈国政府、社会团体及社区建立了良好的关系,先后获得哈国“可持续发展企业”奖和“企业社会贡献总统金奖”,被总统纳扎尔巴耶夫称赞为“中哈油所合作的成功典范”。中石油在阿克纠宾的石油区块项目获得哈国教育部颁发的2011年度企业培训最佳社会贡献奖。在苏丹,中石油集团累计捐建学校35所,为7万多名适龄儿童提供上学机会。中国有色矿业集团公司在金融危机期间对赞比亚铜矿坚持做到“不减产、不减员、不减资”,确保当地员工的福利待遇。四是开展属地化经营,实现共同发展。“走出去”企业通过当地采购、与当地企业合作、雇佣当地员工等做法,增加与东道国的利益交汇点,谋求中外双方共同发展。如沈阳机床集团在收购德国希斯公司后,一直本着属地化管理的基本原则,委任德国人全权管理企业日常运营,仅派几名富有经验的中方高级管理人员协调希斯公司与集团内部各单位的工作配合与联系。

企业在对外投资合作中履行社会责任,不仅关乎企业自身发展战略的实现,也关乎对外投资合作的可持续发展。做好这项工作,要坚持行业推动、企业实施和社会参与的互动方式,同时,加以必要的政府引导,充分调动各个方面的积极性。

今后,商务部将继续鼓励和支持中国企业按照有关要求积极履行社会责任,并将加大培训力度,提高企业履行社会责任的能力。我也想借此机会,请各位媒体朋友积极关注中国企业“走出去”履行社会责任的有关事例。如有需要进行深度报道,可以直接联系有关企业,我们也可以提供必要的协助。

姚坚:下面请陈林商务参赞就《对外投资合作环境保护指南》出台的背景、意义和相关工作做一个简要的介绍。

陈林:尊敬的各位朋友,大家好。近日,商务部和环保部联合发布了《对外投资合作环境保护指南》。借此机会,我向大家简要介绍一下制定《环保指南》工作的有关情况。关于《环保指南》具体内容,一会儿由环保部别涛同志做详细的介绍。

一、起草背景

当前环境保护已经成为国际社会共同关注的问题,也是世界各国共同面临的挑战,中国政府不仅重视国内环境保护,把坚持节约能源和保护环境作为基本国策,同时也重视企业“走出去”的环境保护问题。《国民经济和社会发展十二五规划纲要》明确指出,“走出去”的企业和境外合作项目要履行社会责任,造福当地人民。十八大明确提出,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,对全球生态作出贡献。

实施“走出去”战略以来,中国企业实施对外投资合作的步伐明显加快,企业“走出去”的数量、规模和领域不断的增加,对中国和东道国经济社会发展作出了积极的贡献。截至今年1月底,中国企业累计非金融类对外直接投资的存量是4395亿美元,按照存量的排位,在全球排在第13位,如果按照2012年对外非金融类直接投资的快报统计是772亿美元,在全球排名第五。

在开展对外合作过程中,中国企业普遍重视环境保护工作,能认真遵守东道国的法律法规,积极履行社会责任,但也有的企业,对在境外如何做好环境保护工作经验不足,迫切需要政府部门在总结国际经验和企业实践基础上提出指导性的意见。

为此,我们会同环保部在借鉴国际经验和理念基础上,结合中国国情,研究制订了《环保指南》。《环保指南》的主要精神是倡导企业树立环保理念,履行环保责任,要求企业遵守东道国环保法规,同时鼓励企业与国际接轨,积极借鉴国际组织的环保研究、标准和惯例。

二、工作意义

这项工作意义在于加强对“走出去”企业环境保护的引导,有助于与东道国法律法规框架内共同做好环境保护工作,促进东道国可持续发展,实现互利共赢、共同发展的目标。】

加强对“走出去”企业环境保护的指导,有利于帮助企业提高跨国经营能力,加快融合进程,既实现自身长远发展,也促进对外投资合作的可持续发展。

“走出去”是企业行为,政府部门的责任就是服务和指导,《环保指南》是政府部门首次对企业在对外投资合作中的环境保护行为进行方向性指导,体现了政府部门应管理于服务理念,也是构建对外合作服务体系的具体举措。

三、有关工作

在《环保指南》的制定过程中,我们不仅在国内广泛征求了相关部门地方政府的主管单位、企业等各方面的意见,还通过驻外使馆经商处,征求了我境外企业的意见,有些经商处还非正式征求了驻在国环保有关部门和机构的意见。通过这一系列的工作,我们完成了《环保指南》的制定工作。

下一步将继续根据《环保指南》相关内容,会同有关单位指导和推进省市有关单位企业认真学习,引导他们在日常工作中自觉遵守。同时我们将根据工作职责进一步发挥政府公共服务职能,提高公共服务水平,加快政策制定和促进工作,完善政策促进体系,加强对企业对外投资的服务和指导。

各位媒体界的朋友,中国企业“走出去”是一个长期、系统的工程,不仅企业自身要苦下工夫,媒体和社会舆论客观报道也十分重要,所以,在这里,我衷心希望各位朋友为我们工作多做宣传,一方面让政府服务企业的政策深入人心,使企业及时了解和正确把握;另一方面,希望你们总结成功经验,多做宣传,树立中国企业良好的社会形象。

谢谢大家。

姚坚:接下来我们请环境保护部政策法规司的别涛副司长,介绍一下指南的基本内容。

别涛:各位记者朋友好,今年2月18日,商务部、环保部共同发布了《对外投资合作环境保护指南》,这是中国政府主管部门在对外投资合作领域,针对企业的环保行为发布的第一个专门性的环保指南。目的在于引导对外投资企业的环境行为,鼓励企业积极履行环保社会责任,与东道国实现互利共赢、共同发展。下面我就环保指南的主要内容给大家做个介绍。

本《指南》共22条,主要包括五个方面的具体内容:

一是关于《指南》的内容和宗旨。研究制定《环保指南》的目的,在于引导企业规范对外投资合作经营活动中的环境行为,指导企业积极履行环保责任,支持东道国的可持续发展。

二是关于环保社会责任的理念问题。《环保指南》倡导企业树立环保理念,积极履行环保社会责任,尊重东道国的社区、居民、宗教信仰、民族风俗,保障劳工合法权益,在互利共赢的基础上开展合作,实现企业的自身经济效益和公共环境效益的“双赢”。

三是明确提出了企业应当遵守的环境保护基本规范和要求。《环保指南》一方面引导企业注重建立内部的环境管理战略、计划和环保培训制度,加强企业的环境、健康和安全管理,提高员工的环保素质。另一方面,从项目的建设、运行到污染事故应急处置等全过程,对企业生产经营活动中的环境行为提出了一系列的规范和要求,主要包括:新建项目的环境和社会影响评估、达标排放、环境监测、企业并购过程中的环境尽职调查、危险废物的预防、无害化处理和资源的利用、环境事故的预防和应急处置、生物多样性保护和生态恢复。同时,对一些比较先进的国际环保经验,例如清洁生产及审计、废物循环利用、绿色采购等等,鼓励企业积极履行,提升企业自身环保形象。

四是鼓励企业加强信息公开,参与环保公益活动。《环保指南》鼓励企业积极发布本企业的环境信息,公布企业执行环保法律法规的计划,同时也鼓励企业加强与东道国政府的环保监管机构、所在社区和相关环保社团组织沟通,积极参与环保公益活动,鼓励企业通过座谈会、听证会等多种方式,广泛地听取各方面意见,积极地改善企业的环保行为,树立中国企业在海外的良好环境形象。

五是鼓励企业研究、借鉴国际环保标准和惯例。《环保指南》鼓励有条件的企业与国际惯例接轨,研究借鉴国际组织、多边金融机构采用的环保原则、标准和惯例。例如联合国负责任的投资原则,经合组织跨国公司环境指南,世界银行、国际金融公司的指导原则,还有全球契约等。

我们感谢各位记者朋友们一直以来对环保工作的支持,也热忱地希望有关方面,包括商会和企业,齐心协力指导和推动中国企业在“走出去”过程中,始终以负责任的姿态,积极维护东道国的生态环境,实现企业自身的经济效益和当地公共环境利益的互利共赢,协调发展。

谢谢大家。

姚坚:谢谢别涛司长。接下来请中国对外承包工程商会的迟长海副会长介绍有关情况。

迟长海:各位朋友,大家上午好。中国对外承包工程商会,刚才姚主任已经做了简要的介绍,我们是由“走出去”的基础设施建设企业以及相关行业的企业组成的全国性行业组织。中国对外承包工程行业对在国际上履行企业社会责任的问题越来越重视,我们行业认为,企业社会责任的核心是企业在开展国际业务过程当中,与各相关方互利共赢,从而实现综合竞争力的提升和可持续的发展。履行社会责任,对于企业改善内外部环境,防范海外风险是非常重要的,也有利于实现发展方式的转变和我国“走出去”战略实施。由于这个问题的重要,从2007年以来,我们行业的各级决策机构,从会员代表大会到理事会、到会长会议,多次将提升履行社会责任能力作为会议的重要议题,作出一系列的决议和制订了不少的办法,坚持了5到6年。承包商会常设机构作为行业的日常办事机构,按照行业的要求和意愿,充分发挥行业组织的平台作用,围绕着“推广理念、树立榜样、制定标准、提升能力”的主线,在行业内开展了一系列的社会责任的建设和推动工作。

一是推广企业社会责任理念,形成行业共识。包括在行业杂志上多次推出专版,在承包商会理事会上发布《行业社会责任宣言》,在“国际基础设施投资与建设高峰论坛”上举行企业社会责任论坛,以及其他的研讨、座谈,近五六年这样活动搞的很多,目的是要推广理念,使它深入行业的人心。

二是在行业中树立企业社会责任典型,使之能够和其他企业开展借鉴和交流。先后作了一些工作,包括开展中国对外工程企业社会责任金奖、银奖的评选活动,发布了中国对外承包工程行业的社会责任报告,出版了社会责任方面的优秀案例集,供行业其他企业学习和借鉴。

三是制定行业的社会责任标准,提供行为规范。社会责任理念深化了,榜样树立起来了,下一步到底怎么加强社会责任建设要有标准,这个标准应该是既符合国际上对企业社会责任的前沿理解,还要符合现阶段中国的实际情况。抓住这两个基本点,承包工程商会在商务部指导下编制了《中国对外承包工程行业社会责任指引》。《指引》编制出来以后,得到商务部高度重视,并以文件的形式向国内转发,以指导企业开展规范的社会责任建设。

四是开展企业社会责任方面的培训和企业履行社会责任的绩效评价。去年以来,我们先后在北京和地方举办了7期社会责任的培训,开展了企业社会责任履行的绩效情况的评价活动,通过评价,将企业履行社会责任分为四个层次分别是:领先型、进取型、达标型和准备型,这对企业下一步提升企业社会能力具有指导意义。参与企业社会责任绩效评价的企业,可以得到专业评价机构一对一的改进建议。这些评价工作都是委托专业社会责任机构进行的,这个机构要对每个参评企业已履行社会责任现状作出评价,对可以肯定的地方以及需要改进的地方都一一进行评估。

经过几年的实践,应该说对外承包工程行业社会责任建设方面出现三个方面的变化:

一是企业社会责任意识不断增强。企业对社会责任的认知不再局限于狭窄的领域,大多数企业都看到企业社会责任与自身价值和创造和业务发展之间的密切关系。一些企业主动将社会责任融入企业发展战略,提出具有显著行业和专业特点的企业特色的社会责任观。有的企业明确提出责任方针,有的或者提出社会责任相关承诺,有的还在公司网站上向社会公开发布有关的社会责任的规定,以便于接受社会的监督。

二是企业社会责任管理不断提升。对参与“2012社会责任绩效评价”企业的调研显示,企业陆续设立了企业社会责任的管理部门,或专门的人员来管理社会责任这一块工作,有的设立专门委员会管理这个事务。另外,有的企业还建立起社会责任方面的制度和承诺,将社会责任内容加入到工作培训大纲和考核的范围。还有很多的企业加强了社会责任信息的披露,注重通过网站、杂志、社会责任报告等渠道加强与社会利益相关者的沟通。

三是企业社会责任实践不断深化。在行业的《社会责任指引》指导下,企业逐渐明确了社会责任所包含的工程质量与安全、员工权益与职业发展等七大议题,并不断地深化各自的社会责任实践。我们这个《指引》今天已经带到会场上,给各位朋友提供。对参与绩效评价的企业的调研显示,企业现在更加注重工程质量与安全,建立质量安全管理体系并通过相关的认证改进优化施工工艺和流程,提高工程效益和质量,超过半数企业在“走出去”过程中积极向外推荐中国工程技术标准。在尊重和保障员工合法权益方面,大部分企业都可以公平对待不同民族、种族、性别、国籍的雇员,为外籍员工提供了符合当地法律法规的福利待遇,考虑到当地习俗和民族习惯,为中外员工提供了各方面的便利。在加强供应链管理方面,大多数企业都建立了较为完整的供应商权益保护制度,将社会责任要求融入采购和分包合同。注重项目过程中的环境保护,很多企业广泛引入环境管理体系并通过有关认证,80%左右的企业设立环保专职人员,制定环保目标和方案,大部分企业能够负责任地使用原材料和水资源,采用环保施工工艺,减少建筑垃圾,回收再利用废弃物,努力减少施工过程中对环境的影响。在支持东道国社会和社区发展方面,大多数企业都积极开展本土招聘和属地化经营,投身慈善事业,支持社区的教育、交通、通讯、卫生等基础设施方面的建设,改善项目所在社区的环境。一些企业能够主动地与社会居民沟通,协商解决施工过程中出现的问题。相关的案例,大家可以参考一下这次带到会上企业社会责任的案例,目前我们正在编写第二本,不久将要发布。

中国对外承包工程企业在社会责任认知和实践方面取得明显进步,但是与我们这个事业的发展要求相比,我们还有提升的空间。比如我们履行社会责任要和项目所在国的法律法规、文化、习俗结合起来,在融入当地社会的背景下去实现,这些方面我们还有很多地方值得进一步提高。另外,如何和当地利益相关者保持畅通的沟通,也非常重要。企业在履行社会责任的过程中,不是说自己闭门做一些好事就可以了,必须要和社会沟通,得到社会的监督和理解,这样的社会责任才能真正的实现,被对当地社会所认可和承认。如何去沟通,用什么方式去沟通也是企业面临的课题。

承包商会将会继续根据政府主管部门有关要求,积极推进我们会员单位履行社会责任的能力,在此,希望各位媒体朋友继续关注我们这个行业在社会责任方面的进步,也希望听到你们好的建议。谢谢!

姚坚:各位记者朋友,以上我们四位简单向大家介绍了一下《对外投资合作环境保护指南》的出台背景、目的和意义,以及已经做的工作。接下来,我们安排一些时间回答大家的问题。提问请集中在对外投资合作环境保护和企业履行社会责任这个话题上。提问之前请自报一下家门。

经济日报记者:我有两个问题,第一个问题请问环保部的别涛副司长,这个《环保指南》出台以后有没有具体的措施引导和推广它的进一步实施?第二个问题请问商务部的陈林参赞,我们知道,商务部在中国企业海外投资预警和风险提示方面做了大量的工作,下一步如何指导中国企业及时识别和防范环境风险,商务部将如何开展工作?谢谢。====分页符====